機(jī)關(guān)各科、大隊(duì)、站：

現(xiàn)將《福州市長(zhǎng)樂(lè)生態(tài)環(huán)境局關(guān)于持續(xù)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按方案要求認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：福州市長(zhǎng)樂(lè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案

福州市長(zhǎng)樂(lè)生態(tài)環(huán)境局

2019年2月14日

福州市長(zhǎng)樂(lè)生態(tài)環(huán)境局持續(xù)推進(jìn)

生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案

為進(jìn)一步完善我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)，根據(jù)福州市人民政府《關(guān)于印發(fā)福州市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）的通知》（榕政綜〔2016〕176號(hào)）、《福建省企業(yè)環(huán)境信用動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)實(shí)施方案（試行）》（閩環(huán)保總隊(duì)〔2018〕67號(hào)）和《持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案》（榕環(huán)保棕〔2019〕32號(hào)）文件等精神，制定福州市長(zhǎng)樂(lè)生態(tài)環(huán)境局持續(xù)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案。

一、指導(dǎo)思想

按照國(guó)家、省、市、區(qū)有關(guān)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃要求，逐步建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域社會(huì)信用體系和監(jiān)管體系，督促企業(yè)自覺(jué)履行生態(tài)環(huán)境法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，引導(dǎo)公眾參與環(huán)境監(jiān)督，加快建立生態(tài)環(huán)境“守信激勵(lì)、失信懲戒”的機(jī)制，改善信用環(huán)境，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍。

二、工作目標(biāo)

建立環(huán)保信用信息征集、整理、評(píng)價(jià)、發(fā)布和應(yīng)用體系，依托福州市公共信用信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布、更新環(huán)保信用信息動(dòng)態(tài)，積極將企業(yè)環(huán)保信用體系納入全市社會(huì)信用系統(tǒng)。在企業(yè)環(huán)境管理、環(huán)境執(zhí)法及監(jiān)督、行政許可、行政處罰、環(huán)評(píng)及項(xiàng)目管理、生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目資金補(bǔ)助監(jiān)管、排污收費(fèi)、評(píng)優(yōu)創(chuàng)先、企業(yè)融資及信貸環(huán)保核查等工作中應(yīng)用信用信息和信用報(bào)告，開(kāi)展失信專項(xiàng)治理，實(shí)施“梳—挖—治—建—評(píng)—協(xié)”，建立我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)和運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、工作任務(wù)

1.進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒實(shí)施方案。

2.動(dòng)態(tài)管理企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境信用評(píng)價(jià)常態(tài)化。貫徹實(shí)施《福建省企業(yè)環(huán)境信用動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)實(shí)施方案》，通過(guò)強(qiáng)制評(píng)價(jià)、應(yīng)約評(píng)價(jià)和自愿評(píng)價(jià)方式對(duì)納入企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)對(duì)象開(kāi)展動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，對(duì)造成較大及以上突發(fā)環(huán)境事件、拒不執(zhí)行環(huán)境行政處罰決定、相關(guān)責(zé)任人因環(huán)境問(wèn)題被行政拘留、涉嫌環(huán)境犯罪并移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)赊k的企業(yè)，實(shí)行“一票否決”，直接評(píng)定為“環(huán)保不良企業(yè)”。進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)采集自動(dòng)化、企業(yè)環(huán)境信用動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)規(guī)范化。落實(shí)信用修復(fù)工作，不斷完善失信案例核查相關(guān)制度，歸集失信記錄并對(duì)失信案例進(jìn)行核查，完善異議處理和信用修復(fù)機(jī)制，及時(shí)處理福州市公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)反饋的異議信用信息。

3.強(qiáng)化環(huán)境信用評(píng)價(jià)成果應(yīng)用。按照企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)，結(jié)合企業(yè)環(huán)境信用記錄，在利率、授信、貼息、上市、融資、保險(xiǎn)、稅收等方面實(shí)施差別化措施，會(huì)同相關(guān)部門對(duì)環(huán)保信用等級(jí)低的企業(yè)探索實(shí)施限制信貸、供地和提高電價(jià)、污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等懲戒措施，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任。在行政管理過(guò)程中將公共信用信息作為重要參考依據(jù)，做到有公開(kāi)查詢服務(wù)，有行政管理信用應(yīng)用。

4.開(kāi)展聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作。對(duì)評(píng)為“環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)”及其責(zé)任人員實(shí)施綠色金融、行政許可、評(píng)先評(píng)優(yōu)、減少檢查頻次等激勵(lì)措施；對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及有關(guān)人員實(shí)行取消環(huán)保部門組織的評(píng)優(yōu)評(píng)先等資格，在其他部門組織的評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)征求環(huán)保部門意見(jiàn)時(shí)出具否定性意見(jiàn)，并建議對(duì)環(huán)保失信企業(yè)不予授予先進(jìn)企業(yè)或個(gè)人的榮譽(yù)稱號(hào)。

5.完善并落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域各項(xiàng)信用工作制度。落實(shí)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域誠(chéng)信實(shí)施機(jī)制、信用承諾制度、環(huán)境保護(hù)信用數(shù)據(jù)采集和整理制度、環(huán)境信息公開(kāi)制度、企業(yè)排放污染物監(jiān)測(cè)制度、企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生和處理情況制度、環(huán)境空氣質(zhì)量水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)制度（試行）、福州市企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度、“紅黑名單”管理制度、信用考核管理制度、評(píng)估專家的信用分類管理制度、環(huán)評(píng)文件責(zé)任追究制度等各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域信用制度。各責(zé)任單位按照職責(zé)分工，及時(shí)上傳各類信用信息。

6.開(kāi)展失信專項(xiàng)治理。梳理核實(shí)各類黑名單和重點(diǎn)關(guān)注名單，挖掘各類失信信息和失信主體，分類施策治理失信行為，著力構(gòu)建公示、承諾、記錄、識(shí)別四個(gè)有效機(jī)制，用好綜合信用評(píng)價(jià)手段，協(xié)同開(kāi)展專項(xiàng)治理工作。

7.及時(shí)更新完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域信用目錄。健全內(nèi)部工作機(jī)制，明確信用信息范圍和內(nèi)容，全面記錄、歸集在行政管理中產(chǎn)生或掌握的企業(yè)環(huán)境信用信息。及時(shí)更新雙公示目錄，確保雙公示信息規(guī)范。

8.培育發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)。在行政審批、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、財(cái)政性資金申報(bào)等領(lǐng)域使用第三方信用服務(wù)產(chǎn)品，作為參考依據(jù)。

9.環(huán)評(píng)信息公開(kāi)與考核。建設(shè)單位向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具公眾參與說(shuō)明；在環(huán)評(píng)文件審批過(guò)程中依法開(kāi)展環(huán)評(píng)信息公開(kāi)工作。同時(shí)，按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門擬制定的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表編制的能力建設(shè)指南和監(jiān)管辦法，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表編制單位的監(jiān)督管理和質(zhì)量考核。

四、保障措施

1、落實(shí)工作責(zé)任。成立信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工。局污控科承擔(dān)環(huán)保信用體系建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)工作，各科室、大隊(duì)、站按各自職責(zé)，參照《福州市公共信用信息征集指導(dǎo)目錄》做好環(huán)保信用體系建設(shè)的信用信息征集和工作信息發(fā)布。局綜合科負(fù)責(zé)做好環(huán)保信用體系建設(shè)的宣傳教育。

2、健全工作機(jī)制。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，通過(guò)構(gòu)建環(huán)保信用體系和逐步運(yùn)用環(huán)保信用信息，不斷創(chuàng)新環(huán)境管理方式，加快建立生態(tài)環(huán)境“守信激勵(lì)、失信懲戒”的機(jī)制，督促企業(yè)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境行為，自覺(jué)履行生態(tài)環(huán)境法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任。按照社會(huì)信用體系建設(shè)總要求，分類指導(dǎo)，分級(jí)管理，先易后難，分步實(shí)施。

3、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。注重營(yíng)造環(huán)保信用體系建設(shè)的輿論氛圍，把環(huán)保信用工作的宣傳教育貫穿于企業(yè)的日常環(huán)境管理的全過(guò)程，激勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自身環(huán)境管理。引導(dǎo)公眾、社會(huì)機(jī)構(gòu)充分了解、共享及運(yùn)用環(huán)保信用信息，積極參與環(huán)境監(jiān)督。加強(qiáng)上下信息溝通，主動(dòng)反映工作中的經(jīng)驗(yàn)做法和成效，及時(shí)報(bào)送信用體系建設(shè)工作情況。

附件：福州市長(zhǎng)樂(lè)生態(tài)環(huán)境局社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

附：

福州市長(zhǎng)樂(lè)生態(tài)環(huán)境局

關(guān)于成立社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

局機(jī)關(guān)各科、大隊(duì)、站：

根據(jù)《長(zhǎng)樂(lè)市人民政府關(guān)于成立長(zhǎng)樂(lè)區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（長(zhǎng)政綜〔2017〕103號(hào)）文件精神，為做好社會(huì)信用體系建設(shè)工作，結(jié)合我局環(huán)保工作實(shí)際，經(jīng)研究，成立我局社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單如下：

組 長(zhǎng)：王建興

副組長(zhǎng)：李秀清 陳春霖 周從坤 林龍官 鄭振興

江恩敏

成 員：陳忠營(yíng) 陳征宇 高曉航 鄭 松 官建峰

陳明成 潘劍峰 鄭 晉 林 云 卓增順

林民政 石 恬 池向榮 盧 巧

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由江恩敏同志兼任，

副主任由陳明成同志兼任，成員有陳垚、陳澤恩、陳可凡。

http://credit.fuzhou.gov.cn/zcfg/bsfg/201903/t20190320_2784054.htm