福州市馬尾區社會信用體系建設領導小組關于印發《2019年下半年馬尾區社會信用體系建設工作要點》的通知

榕馬發改信用〔2019〕10號

各鎮人民政府、街道辦事處，各社會信用體系建設領導小組成員單位：

現將《2019年下半年馬尾區社會信用體系建設工作要點》印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹落實。

福州市馬尾區社會信用體系建設工作辦公室

福州市馬尾區發展和改革局(代章)

2019年9月5日

2019年下半年馬尾區社會信用體系建設工作要點

上半年，我區緊緊圍繞全市社會信用體系建設規劃總體部署和示范創市指標體系，扎實推進“信用福州”、“信用馬尾”建設。根據《2019年下半年福州市社會信用體系建設工作要點》（榕發改信用〔2019〕27號），結合我區實際，制定下半年工作要點。

一、建立健全信用制度

1.加大法規制度落實力度。認真落實《福州市社會信用體系建設規劃（2016-2020年）》、《福州市社會信用管理辦法》等文件，以及已出臺的行業信用管理制度，推進各領域信用建設。根據國家、省、市工作要求，適時出臺配套文件，部署實施相關工作任務，定期檢查法規執行和任務完成情況。（責任單位：區信用辦，區直有關部門，各鎮（街））

二、強化信用信息共建共享

2.修訂馬尾區公共信用信息目錄。根據國家發改委《關于更新調整行政許可和行政處罰等信用信息數據歸集公示標準的通知》（發改財金〔2018〕790號），結合機構改革后各有關部門的行政權力清單，修訂新的馬尾區法人和自然人公共信用信息目錄，在辦理注冊登記、資質審核、日常監管、公共服務等過程中，及時、準確、全面記錄市場主體信用行為。（責任單位：區大數據服務中心，區直有關部門）

3.拓展并強化信息歸集。繼續做好信用信息數據歸集工作，進一步健全法人、自然人信用信息數據庫，依法依規加快公務員、企業法定代表人及相關責任人、律師、教師、醫師、執業藥師、評估師、稅務師、注冊消防工程師、會計審計人員、房地產中介從業人員、認證人員、科研人員、金融從業人員、青年志愿者、統計從業人員、新聞媒體從業人員、導游等重點人群為主要對象的信用信息數據歸集。（責任單位：區大數據服務中心，區直有關部門）

三、創新以信用為基礎的新型監管機制

4.創新事前環節信用監管。實施信用承諾。鼓勵市場主體主動向社會作出信用承諾，支持行業協會商會建立健全行業內信用承諾制度，并依托“信用中國（福建福州）”網站向社會公開。探索開展經營者準入前誠信教育。充分利用各級各類政務服務窗口，為市場主體辦理注冊、審批、備案等相關業務時，適時開展標準化、規范化、便捷化的法律知識和信用知識教育，提高經營者依法誠信經營意識。（責任單位：區行政服務中心，區直有關部門）

5.推進信用分級分類事中監管。結合行業主管部門管理數據及公共信用綜合評價結果，對監管對象進行分級分類，根據信用等級高低采取差異化的監管措施。對信用較好、風險較低的市場主體，合理降低抽查比例；對信用風險一般的市場主體，按常規比例和頻次抽查；對違法失信、風險較高的市場主體，適當提高抽查比例和頻次，依法依規實行嚴管和懲戒。（責任單位：區直有關部門）

6.開展誠信缺失突出問題集中治理。貫徹落實中央文明委《關于集中治理誠信缺失突出問題 提升全社會誠信水平的工作方案》要求，針對人民群眾普遍關注的誠信缺失、經濟社會領域失信突出問題，持續推動19類重點失信領域誠信缺失突出問題專項治理。（責任單位：區文明辦，區直有關部門）

7.加強失信案例核查。區信用辦會同區直行業主管部門，按照屬地管理原則，對我區納入全國失信案例核查和失信記錄歸集臺帳的失信典型案例，進行全過程跟蹤，及時歸集形成相關主體失信記錄，及時上傳至福州市公共信用信息平臺和福州市聯合獎懲服務系統。對引起較大社會關注、造成嚴重后果或產生嚴重不良影響、具有典型警示教育意義的典型失信案例，以及涉事主體主動提出核查申請的案例，要組織開展失信核查。（責任單位：區信用辦，區直有關部門，各鎮（街））

四、加快完善聯合獎懲機制

8.加強“紅黑名單”的認定與管理。對于國家已出臺“紅黑名單”管理辦法的行業領域，區直各行業主管部門要根據管理辦法認定本行業聯合獎懲“地方紅黑名單”，并及時推送至福州市公共信用信息平臺共享。（責任單位：區直有關部門）

9.強化聯合獎懲工作。結合各領域聯合獎懲備忘錄，梳理各成員單位具體任務，制定和發布聯合獎懲應用清單。各聯合獎懲實施部門應建立健全以信用監管為基礎的聯合獎懲內部處理機制和工作流程。（責任單位：區直有關部門）

10.加強聯合獎懲案例歸集與共享。區直有關部門要及時將聯合獎懲案例報送至福州市聯合獎懲服務系統。（責任單位：區直有關部門）

五、建立信用修復管理制度

11.開展重點領域信用修復培訓。在生態環保、市場監管、安全生產、稅務、文化旅游、交通運輸等重點領域開展信用修復培訓，力爭國家、省下發的失信專項治理對象的整改和退出率、做出信用承諾率、接受信用修復培訓率均達100%。（責任單位：區信用辦，區直有關部門）

12.規范失信行為信用修復流程。落實《國家發展改革委辦公廳關于進一步完善“信用中國”網站及地方信用門戶網站行政處罰信息信用修復機制的通知》（發改辦財金〔2019〕527 號）文件要求，進一步推動信用修復“一網通辦”，做好相關修復受理、技術支撐和業務培訓等工作，確保信用修復工作平穩有序推進。（責任單位：區信用辦，區直有關部門）

13.督促“黑名單”失信主體整改。各同行業主管部門要按照屬地管理原則，督促“黑名單”失信主體作出信用承諾，并在“信用中國（福建福州）”網站公示。力爭各領域“黑名單”、“重點關注名單”主體在同級信用網站公開作出信用承諾比例達50%、接受信用修復專題培訓或約談率超50%、主動提交信用報告率超50%。（責任單位：區直有關部門）

六、創新守信激勵產品和服務

14.深入開展“信易+”。實施信用惠民便企“信易+”工程，引進第三方信用服務機構，加快“信易游”策劃與實施。積極發揮本行業協會、商會及第三方信用服務機構作用。鼓勵和引導行業協會、商會等利用市場化運作的方式構建行業市場信用信息平臺，開展市場信用信息的歸集和應用，推動信用產品市場化、社會化。（責任單位：區信用辦、大數據服務中心，區直有關部門）

15.強化信用信息在行政管理、公共服務事項中的應用。制定出臺行政事項信用應用清單，在政府采購、招標投標、行政審批、市場準入、資質審核、企業國有產權轉讓、評先評優、企業債券發行、資金扶持等行政管理事項中開展信用信息應用，對清單中規定的行政事項應100%查詢信用信息或使用第三方信用報告。鼓勵各類市場主體在生產經營活動中更廣泛、主動地應用信用報告，充分發揮公共信用服務機構和第三方信用服務機構出具的信用報告作用。（責任單位：區信用辦、大數據委服務中心、行政服務中心，區直有關部門）

七、深入推進重點領域信用建設

16.推進政務誠信建設。加強行政許可和行政處罰“雙公示”工作，實現“雙公示”信息全覆蓋、無遺漏。根據國家統一部署，深入開展政府責任導致的政企糾紛案件的清理整治，督促相關地市和部門加快糾紛案件處置力度，杜絕“新官不理舊帳”問題。開展清理拖欠民營企業中小企業賬款工作，增強政府公信力。（責任單位：區信用辦、大數據服務中心、工信局、法院、人社局，區直有關部門）

17.加強個人誠信體系建設。突出重點領域、重點人群、重點行為，強化個人信用信息的歸集與應用，嚴格落實相關領域實名登記制度，規范推進個人信用信息共享使用，建立個人信息安全防護機制，加強個人信息權益保護，嚴厲打擊非法侵犯個人隱私的行為。（責任單位：區信用辦、大數據服務中心、公安局、法院，區直有關部門）

18.推進重點民生領域誠信建設。關注失信問題頻發高發的民生領域，重點抓好群眾關心的涉金融、電子商務、旅游、家政、養老、健康、中介服務等領域信用體系建設，狠抓失信行為專項治理整頓，回應社會關切。（責任單位：區公安局、市場監管局、金融服務中心、商務局、文旅局、民政局、衛健委，區直有關部門）

八、加強誠信宣傳教育

19.深入開展“誠信建設萬里行”主體宣傳活動。充分發揮海峽時報、馬尾新聞網等媒體平臺的作用，宣傳推廣誠信建設內涵、解讀制度政策、推廣先進經驗、剖析典型案例。召開1場公共信用信息平臺及聯合獎懲系統操作培訓和1場信用修復業務培訓，區直相關部門、鎮(街)持續開展誠信進社區、學校、企業等“誠信建設萬里行”宣傳活動。（責任單位：區委宣傳部、區信用辦、文明辦、誠信促進會，區直有關部門）

九、建立健全工作機制

20.健全工作機制。各成員單位要確定一名分管領導，指定一名專人具體負責信用工作。規范數據報送機制，區直有關部門要及時、全量報送信用信息數據，做到報送渠道統一、格式一致、內容準確，更新及時，并根據市信用信息平臺反饋的情況完善數據。健全工作反饋與通報機制，區直各部門及時反饋《2019年下半年馬尾區社會信用體系建設工作要點》落實情況，并定期進行通報。（責任單位：區信用辦、效能辦，區直有關部門）

21.加強隊伍建設。區社會信用體系建設工作領導小組成員單位，適時召開聯席會議，研究解決信用體系建設工作遇到的困難和問題。成員單位應加強信用工作業務學習和培訓力度，提升信用工作能力和水平，確保按時完成各項工作任務。（責任單位：區信用辦，區直有關部門）